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■中国经济时报记者 周雪松

2021年，中国钢铁行业效益创历史更好水平，同时，自2021年三季度以来，钢铁行业面临下游需求收缩压力。专家在接受中国经济时报记者采访时表示，2022年钢价走势取决于政策，是否继续控制产量。“十四五”时期，钢铁行业需要构建更高水平、更高质量的供需平衡。　

再次强调严禁新增钢铁产能

近日，工业和信息化部、科学技术部、自然资源部联合印发《“十四五”原材料工业发展规划》（以下简称《规划》）。在1月10日召开的中国钢铁工业协会第六届会员大会三次会议上，发展改革委产业发展司一级巡视员夏农，工信部原材料司一级巡视员吕桂新，生态环境部大气环境司一级巡视员、副司长吴险峰到会讲话，从相关表态来看，严禁新增钢铁产能再次被提及。

夏农表示，2022年钢铁行业要重点做好以下工作：一是严禁新增钢铁产能。要严格执行项目建设程序，严格落实产能置换、项目备案、土地、环保、能耗、安全等规定，坚决杜绝新增产能等违法违规行为。对钢铁产能违法违规问题始终保持零容忍高压态势。二是切实维护钢铁行业平稳运行。三是鼓励兼并重组。要坚持市场化、法治化原则，坚决打破市场分割、地区封锁，营造兼并重组有利环境。四是加快绿色低碳发展。五是加大国内铁矿开采力度。

中国钢铁工业协会副会长、冶金工业规划研究院党委书记李新创在接受中国经济时报记者采访时表示，在《规划》指引下，中国钢铁工业将努力实现产业高端化、结构合理化、发展绿色化、转型数字化、体系安全化，进一步巩固和提升全球竞争力和影响力；并将充分发挥优势，以更高质量的国际化，促进世界钢铁工业绿色低碳发展。　

今年钢材平均价格中线或下移

根据钢协公布数据显示，2021年，钢铁行业运行态势良好，前11个月，钢产量9.46亿吨，同比下降2.60%；生铁产量7.96亿吨，同比下降4.20%；钢材产量12.23亿吨，同比增长1.0%。预计全年钢产量为10.3亿吨，比上年减少约3500万吨。年末钢材库存与上年同期水平基本持平。全年钢材供需基本平衡，为实现钢产量同比下降作出了积极努力。

从经营业绩看，钢铁行业通过挖潜增效，努力克服原燃料价格高位运行的困难，行业效益创历史更好水平。会员钢铁企业积极挖潜降本、提质增效，前11个月，实现营业收入63362亿元，同比增长36.25%；利润总额3517亿元，同比增长86.46%。钢协预计，2022年房地产行业受“房住不炒”及“三道红线”等政策因素影响面临下行压力，但基础设施投资增速将明显回升；在加快制造强国建设政策引领下，制造业将保持繁荣态势，钢需求总量将有望与2021年基本持平。

在吕桂新看来，“十四五”钢铁行业开局良好，2022年钢铁行业机遇和挑战并存。从挑战看，我国经济面临“需求收缩、供给冲击、预期转弱”三重压力。一是行业运行下行压力明显加大。二是铁矿石资源保障能力明显不足。铁矿石资源保障问题仍然是当前和今后较长时间影响我国钢铁行业安全稳定运行和健康发展的首要问题。对外依存度高，议价能力弱的根本性问题没有改变，铁矿石价格再次大幅上涨的风险依然存在。三是能源环境约束更加趋紧。

兰格钢铁研究中心主任王国清在接受中国经济时报记者采访时表示，在保供稳价政策措施下，对价格炒作等行为的监管力度加大。与此同时，在碳达峰及限产实施下，原料需求预期减弱，原料价格理性回归有助于成本下移，对钢价支撑减弱。此外，国际货币宽松政策的逐步退出，对大宗商品价格将形成制约，进而拖累钢材价格，钢材需求或延续下降。基于以上因素，2022年钢材平均价格中线或有所下移。

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