十年磨一剑，西部再出发。

　　最近中共中央发表了《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》，这是继2010年“深入实施西部大开发战略”相关意见发布10年之后，西部大开发再次迎来重磅政策。

　　在这份长达一万字左右的《意见》中间，中央20次提到了“生态”，16次提到“保护”，12次提到了“环境”。可以说，以“大保护”、“大开放”、“高质量发展” 为关键词的，西部地区新一轮规划就此拉开了帷幕。

　　“西部大开发”新改变

　　我们知道，西部大开发并非新政策，这一概念提出至少有20年了，主要覆盖西部12个省市，总面积高达685万平方公里，占全国总面积的70.6%。

　　那么，之所以有这个政策，就是因为西部地区虽然地域广阔、资源丰富，但无论是人口总量还是经济总量在全国的占比都很低。从数据上看，西部地区的人口只有全国的27.2%，GDP总和只占全国的20%左右。

　　在这种背景下，形成了西部大开发战略。但问题是，过去的20年里，西部的发展主要依靠的是中央的投入和号召，这就导致西部的内生动力不是很足。

　　而这一次的《意见》强调，其他地区对西部地区的帮扶支援，支持西部地区对接京津冀、长江经济带、粤港澳大湾区等重大战略。

　　那么，对于发展的资金问题，不再单一的依靠财政拨款，而是要求提高西部地区直接融资比例，支持符合条件的企业在境内外发行上市融资、再融资，通过发行公司信用债、资产证券化来融资。

　　西部贫困地区企业公开发行上市、新三板挂牌、发行债券、并购重组等适用绿色通道政策。这一条可能会让西部地区吸引更多资金。

　　谁将站在风口？

　　当然了，西部幅员辽阔，肯定不是所有的城市都能高质量发展，那么，哪些地方、哪些城市会重点获益呢？

　　我们从《意见》中可以看到，重庆、成都、西安，这3座城市将是这次西部大开发的主要受益者，也将成为未来的主力。

　　因为根据《意见》的定位，重庆、成都、西安将被建设成为“国际门户枢纽城市”。

　　“国际门户枢纽城市”是个什么概念呢？具体来说，就是一个面向国际的资金、人口、货物的“流量入口”。

　　那么，目前国内这个级别的城市，有3座，分别是北京、上海、广州。这样一对比，大家就可以看出，对重庆、成都、西安的期望有多大了。

　　那么，这里面有一个值得关注的点，就是“研究按程序设立成都国际铁路港经济开发区”。

　　众所周知，西部并不沿海，成都要成为国际航运枢纽，是没机会的。但是，成为国际铁路中心还是可以的。

　　根据去年公布的《西部陆海新通道总体规划》，其中三条“南向通道”中，有一条正是由成都出发到达广西北部湾，这被认为是“深化陆海双向开放、推进西部大开发形成新格局”的关键之举。

　　因为它解决了内陆和沿海的交通问题，路通了，物流也就通了。

　　而物流又是这次西部大开发的重点之一，我们看到，“物流”在《意见》中被提到九次之多，可见，在这个布局上，物流业是受到格外的重视。

　　当然，我们也希望，在路通、物流通、政策通了之后，西部地区能够从“大后方”变身对外开放的“大前沿”，一众内陆省份能够纷纷成为开放的枢纽。

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